孩子脱鞋138cm补票后家长投诉退票，儿童票究竟该以何为标准？

近日，上海市民陈女士在普陀区环球港主题乐园遭遇的一起补票纠纷，将儿童票判定标准问题再次推上舆论风口。这起事件不仅引发公众对儿童票规则的广泛讨论，也折射出当前国内儿童票标准不统一的现状。

事件回顾：1厘米引发的补票纠纷

陈女士暑期带10岁女儿及其国外同学一家游玩时，依据乐园“1.1米-1.4米儿童票”规定购买了两张儿童票（98元/张）。然而，在检票时，工作人员测量穿洞洞鞋的同学身高为141厘米（超限1厘米），被要求补差价。同学母亲质疑测量方式，要求光脚复测，结果显示138厘米（达标）。但乐园主管坚持“必须穿鞋测”的规定，并反问“难道要脱鞋玩？”

最终，陈女士为避免耽误行程，退掉一张儿童票，补买158元学生票。事后，经商场协调，乐园同意光脚复测并退还差价。

现状调查：儿童票究竟该以何为标准？

记者调查发现，当前国内儿童票标准在交通、景区、餐饮等领域差异显著，甚至同一领域内也不统一。

交通领域：

铁路部门自2023年起实行“按年龄”或“按身高”标准的双轨制购票方式，但实践中，国铁集团最新规定采用年龄标准。公路、水路客运也多采用类似“双轨制”，航空则主要由航司自主制定。

景区及主题乐园：

・仅看年龄：如上海迪士尼度假区和北京环球度假区，3周岁（含）至11周岁（含）可用儿童票。

・仅看身高：如贵州安顺部分景区1.2米（不含）以下儿童免票，1.2米及以上需购全价票；浙江宁波海洋世界，1米至1.4米为儿童票。

・“年龄+身高”双轨制：如广州长隆野生动物世界，适用于3周岁及以上未满12周岁，或身高1米及以上未超1.5米的儿童。

不少家长反映，标准混乱导致“高个子儿童”或“低龄但身高超标”的孩子无法享受优惠。例如，浙江大学生余女士的10岁妹妹因身高超1.5米，在天津某海洋公园需购买全价票，而余女士本人凭学生证却能享受优惠。

专家解析：身高与年龄标准的利弊之争

全国妇联维权智库专家张荣丽介绍，2020年修订后的未成年人保护法明确规定：爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放；城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。

“然而，并未对儿童票的具体收费标准和判定方式（年龄或身高）作出硬性统一规定，相关场所在执行中拥有一定的自主权。”张荣丽说。

西南政法大学人权研究院教授赵树坤进一步分析，法律赋予的未成年人优惠主要分出行和进入特定场所两类，其具体权限和标准依据不同的法规或市场原则而定，导致实践中标准混乱。

受访专家认为，在特定场所，仅以身高或仅以年龄作为儿童票判定标准均可能存在一定局限性。

“以身高判定儿童票存在明显局限。”赵树坤说，在儿童身份信息登记不完善的过去，身高因直观性强而具备可操作性，但随着社会发展，其弊端愈发凸显。一方面，儿童营养水平提升导致平均身高持续增长；另一方面，这一标准违背“儿童利益最大化原则”，遗传、疾病、营养等因素造成的同年龄儿童身高差异，会导致生长发育较快的儿童无法享受应有福利，形成“身高歧视”。此外，该标准还会引发逻辑矛盾——若身高超标的儿童不能享受优惠，那么身高不足标准的成年人是否应享受？允许则背离儿童票初衷，不允许则说明身高并非唯一标准，陷入两难境地。

赵树坤指出，以年龄判定儿童票同样存在局限。尽管身份证、户口本、电子身份证等可核验真实年龄，但实际操作中问题不少：

首先，核验时间成本高，儿童生长快，本人与证件上的面部特征、身形差异大，尤其在客流量大时，会显著增加工作人员的核验时间和成本，而身高判定则更为高效。

其次，可能增加经营者的成本压力，在景区游船等承重有限的场景中，身高和体重比年龄更适合作为判定标准；以饮食为主题的场所中，儿童食量与身高成正比，按年龄判定也不合理。

最后，特殊情况下会威胁儿童安全，主题乐园中部分游乐设施如过山车、大摆锤等，身高直接关联安全性，若仅按年龄判定，可能提升游玩危险系数，通常这类项目会明确身高标准，低于标准则不允许购票或需成人陪同。

未来趋势：年龄为主，身高为辅

赵树坤分析，未来可能会形成以“年龄”为主，“身高”为辅的儿童票判定标准。一方面，未来儿童票的判定标准将遵循“儿童利益最大化原则”，大多数行业将发展为“年龄标准”和“年龄+身高”双轨制；另一方面，儿童票的判定标准在遵循“儿童利益最大化原则”的同时，也需要平衡市场的价值规律及经营者安全保障原则。当儿童与成人接待成本差异巨大、身高关涉儿童游玩安全时，“身高标准”应当继续适用。

张荣丽则建议，适宜儿童活动的场所可参考故宫做法，采用年龄制，对18岁以下的儿童施行参观免费（低龄儿童应有成年人陪同）；仍需按身高判定的场所，应适时提高身高参数，让更多未成年人共享发展红利。

“这场争议本质上是公众对‘最有利于未成年人’原则落到实处的呼吁。” 张荣丽说，如何平衡公平与效率、安全与权益，仍是儿童票标准完善中需要破解的课题。

（羊城晚报•羊城派综合自@北京时间、法治日报）

编辑：王敏

来源：羊城晚报•羊城派综合

本文分类：实时讯息
本文标签：身高标准儿童儿童票年龄未成年人场所双轨制
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发布日期：2025-08-19 10:22:00
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