监管“一新再新” 服务“一宽再宽” ——汉滨区市场监管局全力助力食品生产企业提质增效

“我们龙王泉能取得今天这样的成绩，与市场监管局的大力指导和帮扶分不开，可以说没有市场监管局，就没有我们的今天”，6月12日，镇安县市场监管局来汉滨考察学习，龙王泉负责人在介绍食品生产企业动态风险管控工作时这样说。

今年以来，为持续深化拓展“三个年”活动，推动食品生产企业帮扶活动走深走实，区市场监管局以更大力度、更实举措支持企业发展，助力破解难题，激发经济活力，实现企业需求快速响应、监管服务高效送达、工作实效优化提升、发展动力持续增强。

规范监管，让产品质量更安全

陕西泸康酒业股份有限公司8名食品安全员在食品安全总监宋富娟的带领下，刚刚完成对公司食品安全风险的“周排查”工作，从生产环境、进货查验，到生产过程控制、出厂检验，再到贮存和交付等环节，仅用2个小时的时间，就排查完《风险管控清单》中涉及的所有中、高风险点，并对当周“日管控”期间发现的问题整改情况逐一进行了复查。宋富娟说，“比起初入公司参与质量工作时的缺乏条理、费事费力，现在企业的质量安全管理已经制度化、规范化，通过对风险的分级管控，有效做到发现问题的整改闭环，大大提升了企业的质量安全管理水平”。

近年来，汉滨在全区重点品种食品生产企业（肉制品、饮料、白酒、食用油）中率先实施推广落实食品安全“两个责任”“三色”风险分级管控机制，通过“一对一”精准帮扶和“点对点”指导，帮助企业结合自身产品特点，逐条分析研判，指导建立与企业产品风险点相适应的食品安全动态风险管控措施，督促企业认真落实“日管控、周排查、月调度”风险管控措施，帮助企业切实落实食品安全主体责任。

从最初的“多头重复监管”到“风险分级监管”，再到“监管+服务”“智慧监管”，食品生产者感触颇深的规范监管和高效服务来自政府和部门不断优化营商环境的满满“诚意”。

“图之于未萌，虑之于未有”，今年以来，汉滨区对在产的80家食品生产企业开展监督检查61家次，累计发现风险问题360余项，整改到位率100%，对食品生产企业的监督检查基本做到了“一次进门，全项体检”。全区食品生产环节建立“一域一策” “一品一策”“一企一策”的风险防控格局基本形成，食品生产环节牢牢守住了不发生安全事故的底线。

专业指导，为企业发展解难题

“在我们的监管工作中，要敢于讲‘不行’，更要善于讲‘怎么行’，提供专业的指导，帮助企业有效化解发展中遇到的难题”，汉滨区市场监管局食品生产股的负责人多次这样强调。

什么样的指导才算专业？如何具备解决疑难问题的能力？

诸多疑问面前，汉滨区市场监管局同步跟进监管举措的实践创新，构建以问题导向为核心的监管机制，内强素质、外拓能力，开展食品生产检查能力提升行动，选送业务能力强的干部组织参加食品生产监管能力大比武、交叉检查促提升等活动。为有效减少针对职业打假对生产企业预包装食品标签标识的投诉举报，累计组织食品生产企业规范产品标签标识工作培训会3次，通过以案说法，现场解决标签标识问题90余个；同时针对个别被投诉举报较多的企业，组织开展了“食品安全知识进企业”活动，组成专家服务团队，深入企业排查问题，重点解决食品安全管控、标准法规应用、标签标识规范等问题。多措并举形成了“监管责任”与“主体责任”的同向发力，“监管能力”与“企业能力”的共同提升，汉滨以监管服务企业和产业发展的作用正日益增强。

“真是多谢了市场监管局对我们企业的指导和帮扶，让我们能及时发现存在的问题，制定行之有效的改正措施，避免了企业更大的损失，也避免了损害消费者的合法权益。”陕西悠源食品有限公司负责人感激地说。

今年上半年，该公司在国家食品安全法规、标准的修订实施后，企业未能及时准确掌握运用，导致产品多次因标签等问题被投诉举报，极大影响了企业的发展。区市场监管部门经过综合研判，为企业量身制定了帮扶措施，多次上门，从法律法规宣贯、标签标识审核、产品配方管理、生产风险排查等方面给予专业指导，帮助问题整改，助力企业化解了风险隐患，重新走上了健康发展的良性轨道。

高效服务，为产业发展增动能

“以前的食品生产许可审批流程复杂，现场审查严格，很难一次通过。现在好了，各个环节、流程都有人指导，监管部门的服务很贴心啊！”陕西硒蒙益康食品科技有限公司负责人张冬冬说到，他先后在内蒙、铜川开办过食品生产企业，明显感觉办“证”比以前方便了、舒心了。

硒蒙益康是汉滨实施《帮扶食品企业8条措施》，开展“监管＋帮扶”帮扶企业纾困解难活动的一个生动实践，从企业开办伊始，市场监管部门就提前介入，从生产许可、厂区规划、设备布局、工艺流程等环节提供全方位的指导，根据企业特点，帮助企业建立完善食品安全管理制度机制，确保管理制度、生产条件、加工流程、生产记录、信息公示达到“五规范”标准，有效解决企业生产、检验等方面的问题200余个，节省建设资金100余万元。

安康麦鹏食品有限公司是近年来食品加工小作坊转型升级为生产企业的“示范典型”，从一家简单从事“糕点制品加工”的“面包”小作坊，发展为拥有3000㎡标准化厂房，年度综合营收超过2000万，销售门店10余家，仅仅用了3年时间完成了从“小散乱”到“名特优”华丽转身。

成功“案例”的背后，凝聚着市场监管部门在推动食品产业高质量发展实践过程中“筚路蓝缕，以启山林”的探索。今年以来，为增强工作的实效性，更好地贴近企业，服务企业，汉滨区市场监管局与30家重点品种食品生产企业签订《帮扶意见书》，给企业书写《致全区食品生产企业一封信》，开展“食品生产企业质量安全提升需求调查（问卷）”。通过摸底调研食品生产企业的“食品安全管理现状”和“质量安全发展现状”，收集企业在“风险管控排查、食安法规培训、检测能力提升”等11个方面的具体诉求，进一步分析研判全区食品生产监管工作形势、深入排查可能存在的安全风险、精准掌握生产企业的现实需求，为下一步有针对性地解决企业存在的困难和问题，更加有效地服务民营经济高质量发展打实基础。

监管举措“一新再新”，服务范围“一宽再宽”。围绕优化营商环境，区市场监管局充分发挥在质量、标准、认证认可、检验检测等方面的职能作用，积极推行“监管+服务”工作模式，实施“监管、技术、品牌、信息、检测、人才、服务”等8个方面的重点帮扶，围绕原料、加工、检验、仓储等全链条进行指导，持续推动食品生产企业帮扶工作走深走实，真正为汉滨经济高质量发展保驾护航。

通讯员 钱凌云