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发布时间：2025-05-25 06:39:00
近日，科技部会同中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委7部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，引发市场关注。国新办也举办专场新闻发布会，对相关政策作出解读。
发展新质生产力，必须探索建立与科技创新相适应的金融体制。历次产业变革中，技术创新、金融创新和制度创新的融合发展，决定了如何分配经济利益和社会利益，也决定了技术革命能释放多少经济潜力。
此前，我国科技金融政策多从金融供给侧入手，而此次印发的《政策举措》以科技创新需求侧为牵引，让更多的金融活水以更低成本、更快速度流入科技创新的广袤沃土，有很多值得期待的政策亮点。
直接融资更“通”了。有研究表明，直接融资主导的金融体系对风险较大的创新活动具有特殊优势。当前，我国金融体系中，信贷等间接融资占大头，股票、债券等直接融资占比并不高，还有很大提升空间。
资本市场是科技型企业直接融资的重要渠道。《政策举措》一方面建立健全科技型企业资本市场绿色通道机制，深化科创板、创业板改革，为企业创新成长提供更加适配、更加包容的制度支撑；另一方面创新性地提出建立债券市场“科技板”，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。
此次国新办新闻发布会上，证监会就明确释放出政策信号：推动优质红筹科技型企业回归境内资本市场。近期，虽然美方放出“将中概股除名”的威胁，但中国资本市场已做好充分准备，欢迎在外企业“游子”回归。
目前，头部中概股企业多已在香港二次上市或双重主要上市。红筹企业回归是资本市场制度型开放的成果。随着改革从单点突破转向系统集成，中国资本市场有望在全球创新竞争中塑造更鲜明的制度优势。
信贷支持更“足”了。科创类企业资产量较轻、科技成果预期价值难判断、科技报表难以成为金融机构认可的财务报表……种种因素造成了科技型企业尤其是民营中小科技型企业的“贷款难”。有的创业者抱怨：企业发展好时贷款容易，但企业需要钱时贷款很难。
面对这一痛点，我国已经推出许多改革举措。《政策举措》综合了各地区各部门的改革经验，提出用好用足结构性货币政策工具，推动金融机构加大对科技创新的支持力度。
对科技创新和技术改造再贷款，将进一步优化结构、扩大规模、降低利率，为科技型企业特别是民营企业打造融资贷款的“专属渠道”。鼓励商业银行建立各具特色的科技金融专门机构，优化考核机制，让科技型企业贷款融资更加便捷。还将开展科技型企业并购贷款和知识产权金融生态综合试点，建立与科技创新特点相适应的新型信贷模式，让贷款融资更好地服务科技型企业的创新需求。
当然，《政策举措》不仅关注了资本市场和信贷支持。围绕畅通创业投资“募投管退”全链条也推出一系列新举措，让创业投资更“燃”了。健全涵盖科技创新全链条、全周期的科技保险产品和服务体系，让科技保险更稳了。7个方面、15项政策举措，既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给，干货满满，诚意满满。
发展科技金融是一项复杂的系统工程。落实好《政策举措》，需要强化科金协同、央地联动，推动各方力量攥指成拳、协同发力，从“财政思维”转向“金融思维”，打好科技金融组合拳。（本文来源：经济日报 作者：佘惠敏）
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